國家重大建設(shè)項目招標投標監(jiān)督暫行辦法
第一條 為了加強國家重大建設(shè)項目招標投標活動的監(jiān)督，保證招標投標活動依法進行，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《國務院辦公廳印發(fā)國務院有關(guān)部門實施招標投標活動行政監(jiān)督職責分工意見的通知》(國辦發(fā)[2000]34號)和《國家重大建設(shè)項目稽察辦法》(國辦發(fā)[2000]54號、2000年國家計委令第6號)，制定本辦法。
第二條 國家發(fā)展改革委根據(jù)國務院授權(quán)，負責組織國家重大建設(shè)項目稽察特派員及其助理(以下簡稱稽察人員)，對國家重大建設(shè)項目的招標投標活動進行監(jiān)督檢查。
第三條 本辦法所稱國家重大建設(shè)項目，是指國家出資融資的，經(jīng)國家發(fā)展改革委審批或?qū)徍撕髨髧鴦赵簩徟慕ㄔO(shè)項目。
第四條 國家重大建設(shè)項目的招標范圍、規(guī)模標準及評標方法，按《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》(2000年國家計委令第3號)、《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》(2001年國家計委、經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部令第12號)執(zhí)行。
國家重大建設(shè)項目招標公告的發(fā)布，按《招標公告發(fā)布暫行辦法》(2000年國家計委令第4號)執(zhí)行。
依法必須招標的國家重大建設(shè)項目，必須在報送可行性研究報告或者資金申請報告中增加有關(guān)招標內(nèi)容，具體辦法按《建設(shè)項目可行性研究報告增加招標內(nèi)容以及核準招標事項暫行規(guī)定》(2001年國家計委令第9號)執(zhí)行。
招標人自行招標的，必須符合《工程建設(shè)項目自行招標試行辦法》(2000年國家計委令第5號)有關(guān)規(guī)定。
第五條 招標人和中標人應按照《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》和《中華人民共和國合同法》規(guī)定簽訂書面合同。合同中確定的建設(shè)標準、建設(shè)內(nèi)容、合同價格必須控制在批準的設(shè)計及概算文件范圍內(nèi)。
第六條 通過招標節(jié)省的概算投資，不得擅自挪作他用。
第七條 投標人或者其他利害關(guān)系人認為國家重大建設(shè)項目招標投標活動不符合國家規(guī)定的，可以自知道或者應當知道之日起10日內(nèi)向國家發(fā)展改革委投訴。國家發(fā)展改革委應當自收到投訴之日起3個工作日內(nèi)決定是否受理，并自受理投訴之日起30個工作日內(nèi)作出書面處理決定;需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內(nèi)。
第八條 稽察人員對國家重大建設(shè)項目的招標投標活動進行監(jiān)督檢查可以采取經(jīng)常性稽察和專項性稽察的方式。經(jīng)常性稽察方式是對建設(shè)項目所有招標投標活動進行全過程的跟蹤監(jiān)控;專項性稽察方式是對建設(shè)項目招標投標活動實施抽查。經(jīng)常性稽察項目名單由國家發(fā)展改革委確定。
第九條 列入經(jīng)常性稽察的項目，招標人應當根據(jù)核準的招標事項編制招標文件，并在發(fā)售前15日將招標文件、資格預審情況和時間安排及相關(guān)文件一式三份報國家發(fā)展改革委備案。
招標人應當自確定中標人之日起15日內(nèi)向國際發(fā)展改革委提交招標投標情況報告。報告內(nèi)容依照《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》(2001年國家計委、經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部令第12號)第四十二條規(guī)定執(zhí)行。
第十條 稽察人員對國家重大建設(shè)項目貫徹執(zhí)行國家有關(guān)招標投標的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策情況以及招標投標活動進行監(jiān)督檢查，履行下列職責:
(一)監(jiān)督檢查招標投標當事人和其他行政監(jiān)督部門有關(guān)招標投標的行為是否符合法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序。
(二)監(jiān)督檢查招標投標的有關(guān)文件、資料，對其合法性、真實性進行核實。
(三)監(jiān)督檢查資格預審、開標、評標、定標過程是否合法以及是否符合招標文件、資格預審文件規(guī)定，并可進行相關(guān)的調(diào)查核實。
(四)監(jiān)督檢查招標投標結(jié)果的執(zhí)行情況。
第十一條 稽察人員對招標投標活動進行監(jiān)督檢查，可以采取下列方式:
(一)檢查項目審批程序、資金撥付等資料和文件;
(二)檢查招標公告、投標邀請書、招標文件、投標文件，核查投標單位的資質(zhì)等級和資信等情況;
(三)監(jiān)督開標、評標，并可以旁聽與招標投標事項有關(guān)的重要會議;
(四)向招標人、投標人、招標代理機構(gòu)、有關(guān)行政主管部門、招標公證機構(gòu)調(diào)查了解情況，聽取意見;
(五)審閱招標投標情況報告、合同及其有關(guān)文件;
(六)現(xiàn)場查驗，調(diào)查、核實招標結(jié)果執(zhí)行情況。
根據(jù)需要，可以聯(lián)合國務院其他行政監(jiān)督部門、地方發(fā)展改革部門開展工作，并可以聘請有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加檢查。
稽察人員在監(jiān)督檢查過程中不得泄漏知悉的保密事項，不得作為評標委員會成員直接參與評標。
第十二條 稽察人員與被監(jiān)督單位的權(quán)力、義務，依照《國家重大建設(shè)項目稽察辦法》(國辦發(fā)[2000]54號、2000年國家計委令第6號)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 對招標投標活動監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的招標人、招標代理機構(gòu)、投標人、評標委員會成員和相關(guān)工作人員違反《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》及相關(guān)配套法規(guī)、規(guī)章的，國家發(fā)展改革委視情節(jié)依法給予以下處罰:
(一)警告。
(二)責令限期改正。
(三)罰款。
(四)沒收違法所得。
(五)取消在一定時期參加國家重大建設(shè)項目投標、評標資格。
(六)暫停安排國家建設(shè)資金或暫停審批有關(guān)地區(qū)、部門建設(shè)項目。
第十四條 對需要暫?；蛉∠袠舜碣Y質(zhì)、吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令停業(yè)整頓、給予行政處分、依法追究刑事責任的，移交有關(guān)部門、地方人民政府或者司法機關(guān)處理。
第十五條 對國家重大建設(shè)項目招標投標過程中發(fā)生的各種違法行為進行處罰時，也可以依據(jù)職責分工由國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門共同實施。
重大處理決定，應當報國務院批準。
第十六條 國家發(fā)展改革委和有關(guān)部門做出處罰之前，應告知當事人。當事人對處罰有異議的，國家發(fā)展改革委及其他有關(guān)行政監(jiān)督部門應予核實。
對處罰決定不服的，可以依法申請行政復議。
第十七條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府發(fā)展改革部門可依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》及相關(guān)法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合當?shù)貙嶋H，參照本辦法制定本地區(qū)招標投標監(jiān)督辦法。
第十八條 本辦法由國家發(fā)展改革委負責解釋。
第十九條 本辦法自2002年2月1日起施行。